司法公信力不高的原因是多方面的，主要原因还是体制方面的。体制好，体制科学，司法质量和司法公正水平就有保障；体制不好、不科学，再好的法官也难以发挥作用，甚至好法官会流失，好人也会变坏，这些年司法领域出现的一些案件就是明证，那些出事的法官，哪个不是法律科班出身，哪个当初不是雄心勃勃，希望成为包青天，主持正义，捍卫司法尊严？为什么做了几年法官就出事了？不是说这些法官天生就不是好人，个人当然要承担责任，但是很大程度是我们的司法体制造成的。因此，提高司法公信力，除了教育培训外，更重要的是，必须切实开展并在较短时间内完成司法体制改革。

　　司法体制改革，主要有外部和内部两个方面。关于外部改革，最迫切需要实现的是法院上下级的垂直管理。从法理上、从科学的角度来看，司法权属于中央事权，一个国家的司法权应该是统一的，地方不应该有司法权，政府可以分层级，地方政府可以拥有相对的自主乃至自治权，但是全国司法必须统一。目前来看，只有最高人民法院才是全国的，其他所有法院都是地方“开”的，法官由地方产生、地方支付开支、受地方的监督、对地方而不是对法律负责，法院实际上成为地方政府的一个部门，承担很多地方政府所摊派的额外的、非司法的任务。这样的司法根本无尊严、无公信力可言。司法权必须集中统一行使。目前，可以分两个层面展开，一是建立国家法院系统，分为三级，除了最高人民法院作为最高审级法院，之下设立15个跨省区的国家上诉法院，或者叫做“最高法院地方分院”；再往下设立31到50个国家地方法院（每省一到两个）。三级国家法院的法官都由全国人大常委会任命，由中央财政支付工资待遇。国家法院处理跨省区市的案件、国际纠纷以及其他与中央事权有关的案件。第二个层面，在一个省（自治区和直辖市）内，实现司法的统一，建立省（区、市）法院系统，取消州、盟、市、县等一切地方的司法权，全省各地法官一律由省人大常委会任命，由省财政统一支付工资待遇，省法院保留目前的三级建制，负责处理双方当事人都是本省的、纯属地方的案件。对于绝大部分这样的地方案件，省高级法院应该享有终审权，责任下移，无需进入国家法院系统做终审。

　　外部体制上，还要建立独立的法官管理体制，把法官从公务员当中剥离出来，提高法官的级别和待遇。目前从中央到地方，法院和法官的级别都太低，待遇太差，亟须提高。这其实就是落实宪法规定的人民代表大会制度之下的“一府两院”体制，不是特别的新要求。

　　从内部来讲，废除上下级法院之间就具体个案进行请示的制度，一个法院内部所有法官应该是平等的，必须建立健全主审法官责任制，逐步取消各种审批制度，让主审法官负起责任来，法院院长、副院长和庭长只负责事务性、程序性工作。还要严格法官的准入资格，做法官必须是法律科班毕业、通过司法考试、法律和道德都好的人，逐渐建立从资深律师和检察官当中选择法官的制度。法院所有的裁判文书都必须公开，经得起大众的公论和历史的检验。

　　另外，对于人民法院来讲，最大的政治、最大的大局就是把司法搞好，让党和人民可以信赖、可以依靠，发挥正义最后防线的作用。我们的法律是党领导人民制定的，本身就是党的路线方针政策和人民意愿的法律化，严格按照法律办案，就是坚持了党的领导，就是实现了人民当家作主，就是服务了大局。在法律之外，再对法院和法官以“大局”的名义提出各种各样的要求，是不科学的。如果党和人民对法院和法官有新的、更多的要求，也要通过制定或者修改法律来实现。这就是在践行党的十八大提出的要学会运用“法治思维”和“法治方式”来治国理政。